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工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。工程概预算是平坝工程预算所需的全部费用的技术经济文件。工程概预算，是对平坝工程预算所需全部建设费用计算成果的统称。在不同阶段，其名称、内容各有不同：其中平坝工程预算总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；平坝工程预算图设计时叫预算；竣工时则叫结算。所以都是‘‘算”，但针对的工程阶段不同，相应地，计算对象和方式也有不同。工程概预算在建设平坝工程预算中不同阶段的经济反应，是预先进行研究和计算建设工程价格的费用性的文件。工程概预算是对平坝工程预算的投资进行决策、分配、管理控制以及监督和核算等工作的主要的依据。在平坝工程预算建设的过程中，合理有效的平坝工程预算控制是平坝工程预算管理中的重要的内容，因此做好平坝工程预算的管理，控制风险投资，并不断完善和改进平坝工程预算的管理措施，才能很好的完成平坝工程预算概预算的工作，才能提高投资效益，提高平坝工程预算的经济效益。目前我国使用的建筑工程建设的设计和招标制度存在着一定程度的不完善。在进行设计招标的时候，工程的建设方缺少科学的管理措施，使得设计方在单纯的追求设计的效果，却违背了建设设计的实用性、科学性、安全性、经济性的建筑设计原则。与此同时，在进行招标的时候，平坝工程预算方为了 程度上实现平坝工程预算的效益，存在着虚报、多报项目的工程量，使得平坝工程预算的投资和实际的平坝工程预算存在严重的不符。
随着计算机技术和网络通信技术的发展，我国建筑智能化的步伐不断加快，平坝工程预算在工程建设中占据着越来越重要的地位，成为建筑平坝工程预算中的一个重要组成部分，如何提高平坝工程预算质量，直接关系着整举止建筑平坝工程预算的质量，影响着建筑整体设备的安全运行和使用效能。但是，困扰我国建筑行业多年的平坝工程预算问题，在平坝工程预算造价管理上更为明显，超估算、超概算、超预算现象十分突出，严重影响了建设工程的投资管理，影响了工程投资效益和项目控制能力。但平坝工程预算造价控制问题，是一个复杂的渗透到整个平坝工程预算各阶段的系统问题，必须全面把握。项目投资决策期造价控制传统观念认为对平坝工程预算影响 的是平坝工程预算阶段，但据不完全统计，在平坝工程预算项目中，项目投资决策时的工作对平坝工程预算的影响为巨大，在投资决策期间所进行的造价控制工作，直接决定了平坝工程预算各项指标的初始规划，如工程规模、工程标准等，特别是对工程投资的估算，为整个工程的造价控制提供了基础准线。因此，在项目投资决策期，造价控制人员应当特别注意，从整个工程的初始规划入手，全面把握工程建设投资意向，包括建设规模、建设标准等，以此获得佳的造价估算数据，为平坝工程预算概算、预算、决算提供一个基本的造价依据，使平坝工程预算控制有一个根本出发点。项目设计是对投资决策阶段的各个意向具体化的阶段，在这一阶段，投资决策期的各个意向将被进一步深化，并进入详尽安排和制定程序。采用招投标的方式，可以有效的引入竞争机制，促进竞标者提高设计思路和设计质量，促进竞标者主动积极的参与造价控制工作，使平坝工程预算有更多的选择空间。在项目设计招投标时，造价控制人员应当对工程设计质量、设计进度、设计深度作出明确要求，并将设计质量与设计单位酬劳直接挂钩。
在我国现行的工程师考试和认证制度还存在很大的缺憾，必须进一步进行调整和提高。首先就应该加强资格考试制度，其次是建立行业自律制度和责任赔偿制度，这样就可以在约束机制上解决职业道德问题，从而提高平坝工程预算人员的道德水平。然后还应该进一步完善对造价管理人员的继续教育和培训制度，不断提高平坝工程预算管理和咨询人员的素质。全过程造价咨询是全过程工程咨询的一部分，其主要的特点是对平坝工程预算成本的全过程动态管理。而我国对于平坝工程预算咨询的理解只停留在工程预算编制和结算核算上，忽视了全过程和动态控制。现在，一种新型的合作关系-造价咨询企业与设计企业之间的联合-开始出现，使得比以前更有效地提高了交易效率，也更加有利于实现全过程造价咨询。我们不仅仅要学习国外先进的造价管理技术，也要加强对于造价管理技术方法的研究。对于有条件的高校应该开设平坝工程预算这一专业，还应该邀请行业中的资深造价工程师和专家到学校里讲课，开展全方位的学术交流。随着我国信息技术的迅猛发展，平坝工程预算咨询将更大程度上地依赖电脑和网络技术，利用信息网提供准确的工程和材料信息，加快了工程建设，提高项目信息的共享水平，也提高了工程建设效率。对于推行工程量清单计价后，建设方更是按照市场行情估价定价，因此非常需要这方面的信息帮助完成计价。在信息技术如此发达的今天，利用信息化建设，能够更准确的采用 价格并把信息传递到社会有关各方，提高了平坝工程预算管理水平和整体竞争力。当然，建立一支强大的专业信息技术开发让队伍来满足平坝工程预算管理信息化建设的需要是十分必要的，也是我国平坝工程预算信息化改革迫切需要解决的首项任务。
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